第四，坚持以人民为中心，发挥行政区划工作在保障和改善民生方面的作用。一是将保障和维护人民群众根本利益作为行政区划调整的出发点和落脚点。二是严格执行《设立县级市标准》，加大对拟设市地方民生保障水平的考核力度。三是优化连片贫困地区中心城市市辖区结构规模；四是探索推进大中城市内部行政区划体制改革创新，在有条件的地方试点市辖区设置、街道设置、社区设置联动创新模式，减少行政层级，推动管理服务重心向基层下移。

这处黑作坊，后屋住人，前面两个屋子为生产加工点。大门左侧一处彩钢板搭建的五六十平米屋内，摆放着两口大锅，高约两米，直径一米左右。锅内仍有煮肉剩下的热汤冒着热气，汤面上漂浮着大量肉末。

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